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乌拉特中旗人民检察院工作报告
发布日期:2017-02-13 作者: 发布单位:
 乌拉特中旗人民检察院工作报告

 

——20161229在乌拉特中旗第十六届人民代表大会第五次会议上

 乌拉特中旗人民检察院检察长  刘文斌

 

各位代表:

现在,我代表旗人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

    ——2016年工作回顾

2016年,在旗委和市院的正确领导下,在旗人大及其常委会的有力监督下,我院认真学习贯彻党的十八大和十八届五中、六中全会精神,深入贯彻三级检察长会议要求,自觉融入“四个全面”战略布局,紧紧围绕依法治旗总体部署,认真履行“两个责任”,深入开展“两学一做”学习教育,突出重点抓履职,专项整治促规范,从严从实建队伍,各项检察工作实现了新发展、新进步、新提升。

一、切实履行刑事检察职能,推进平安建设

一年来,立足检察职能,积极参与乌中旗法治建设,依法打击各类刑事犯罪,保障社会安定有序,人民安居乐业。

(一)认真履行审查批捕、起诉职能,维护社会和谐稳定

我院始终把维护社会和谐稳定作为首要任务,严厉惩治各类刑事犯罪。截至1210,共受理提请批准逮捕案件4754人,经审查,依法作出批准逮捕决定的4247人,不予批准逮捕的57人。立案监督33人,发出检察建议5份。特别是在“1.02”重特大案件进行引导侦查的过程中,我院全体侦监人员克服案件复杂、批捕时限短、涉案人员多且羁押地分散、程序法律适用全面等困难,圆满完成了审查逮捕及延长侦查期限的办案任务。受到上“两级”院及市有关领导的表扬。目前对该案件所涉及74人已由市检察院向市中级人民法院提起公诉。

公诉部门共受理各类案件122160人。其中,向同级人民法院提起公诉98120人,移送市院审查312人,移交磴口检察院审查13人,退回补充侦查911人,正在办理1114人。所办案件均能在法定时限内办结,无超期羁押的现象。所提起公诉的案件,法院均作出有罪判决。在此基础上,承担对全市涉外案件的审查工作。办理涉外案件共35人。服务绿色发展,加大对破坏生态环境犯罪的打击力度,依法审查德岭山村民非法占用农用地等刑事犯罪910人。

(二)正确运用宽严相济的刑事政策,打击犯罪与保障人权并举

一方面,该严则严。依法快捕快诉严重破坏社会治安、危害人民群众生命、财产安全的犯罪。在“4.04”案件中,我院侦监部门具有高度的政治敏锐性,第一时间介入,于案发第二日就对一名犯罪嫌疑人作出了批准逮捕决定。对平息势态、防止炒作、避免引起负面舆情起到了关键性的作用。

另一方面,当宽则宽。对普通轻微刑事案件,依法从宽处理。对虽构成犯罪,但无逮捕必要的2件2人做出不予批准逮捕决定。既依法惩治犯罪,保护人民财产安全,又最大限度的减少社会对立面,取得法律效果与社会效果的统一。

二、坚决查办和积极预防职务犯罪,推动反腐倡廉工作

我院继续以查办职务犯罪大案、要案为重点,积极查处贪污贿赂和渎职侵权案件。

(一)严肃查处贪污贿赂案件,促进廉洁行政

进一步加大自侦案件查办力度,积极探索专业化办案模式,完善工作考评指标,在深化侦查一体化机制建设中锻炼队伍、提升侦查水平。2016年我院反贪污贿赂局立案侦查45人,其中大案12人。现已侦查终结 33人,正在侦查12人,侦查终结案件已全部提起公诉。另外,在自治区院和市院的统一指挥下,抽调多名干警组成专案组,异地办案,查办了一批在当地有影响、有震动的案件。

(二)强化反渎职侵权工作,促进高效行政

我院反渎职侵权局按照系统抓、抓系统的查办思路,深挖犯罪根源,拓展职务犯罪的查办思路,2016年立案侦查13人,现已提起公诉。为我市今年职务犯罪查办取得良好开局奠定了基础。

(三)深化职务犯罪预防,促进规范行政

我院始终坚持“标本兼治、综合治理,惩防并举、注重预防”的方针,结合办案积极开展职务犯罪预防工作,为旗直机关提供预防咨询78次,开展警示教育9次,进行网上行贿犯罪档案查询1072次,发出检察建议2次。在旗预防职务犯罪领导小组的安排下,承办了全旗科级以上领导干部警示教育培训班,历时三天,对全旗570余名科级干部进行了培训,收到了良好的社会效果。

    三、不断强化诉讼监督,切实维护司法公正   

逐步与公安机关建立联席会议制度和重大案件提前介入工作机制。形成捕前、捕中和捕后全方位监督格局。今年,我院开展立案监督案件33人,发出检察建议5份。

认真开展审判监督,我院根据《关于检察院检察长列席法院审委会的制度》,检察长列席乌中旗法院审判委员会会议3次,促进司法公正。

拓宽民事行政检察工作,共办理民事执行案件9件,督促履职案件5件,民事诉讼监督案件1件。除1件民事监督案件正在审查中,其他案件均已结案。

    四、立足和谐社会建设,积极化解社会矛盾

坚持以人为本,始终把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和落脚点。加强控告申诉检察工作,妥善处理涉检信访,坚持“检察长接待日”制度,落实首办责任制,认真解决群众合理诉求,为群众排忧解难。2016年控申部门共受理各类案件线索8件。同时,我院一名干警坚持每周两天在旗信访局接待来访群众,坚持诉、访分离,使各类信访事项各自走不同的渠道,严把涉法涉诉信访案件“入口关”。

五、积极推进检察改革和规范化建设,不断推动检察工作创新发展

(一)积极探索、稳步推进检察改革

目前,我院现已完成检察官入员额工作。大部制改革、办案组织设置及运行、人员分类管理等工作正在上级院的领导下,稳步推进。

(二)开展执法规范化建设,促进执法公正

深入开展执法规范化建设,根据市院科学发展抽样评估工作的意见反馈,结合“精细化”工作管理要求,健全完善检察业务工作流程管理和过程控制,杜绝执法随意性,切实把检察工作纳入规范、有序的轨道。

(三)加强检务公开,让权力在阳光下运行

加大检察宣传力度,利用现代科技手段搭建检务公开新平台,使检务公开从传统的“上墙公开”扩展到“电子检务公开”和“网络公开”。依托全国检察机关案件信息公开网,将受理的重大案件信息予以公开,今年共公开案件406件,公开法律文书198条。

开通官方微信、微博及门户网站,及时听取社情民意、自觉接受社会监督。同时,结合我院实际情况,投资60余万元,将控申接待大厅与检察服务大厅进行了整合,努力为群众提供一站式、一条龙服务。

(四)延伸检察工作触角,助推社会治理创新

甘其毛都镇、乌加河镇、石哈河镇三个巡回检察室,打通了检察工作联系服务群众“最后一公里”。一年来,在辖区多次开展矛盾纠纷和安全隐患排查,为基层企业和群众提供法律咨询,帮助企业和群众解决实际困难。

“检察官驻司法局办公室”使检察官全程参与到社区矫正工作中,促进司法局正确行使执法权,保障社区矫正工作规范开展。被巴彦淖尔日报以《建立检察官办公室,强化社区矫正工作》为题进行了报道,取得了良好的社会效果。

在“十个全覆盖”工程中,抽调干警,进村入户,帮助群众,服务基层,受到了当地党委、政府的好评。“精准扶贫”工作中投入资金10万元,班子成员积极与联系户对接,准确掌握基本情况,为下一步的工作奠定了基础。

(五)加大投入,实现检务保障现代化实用化

认真贯彻落实自治区院“八化”建设要求,不断加大投入,努力实现检务保障现代化实用化。在我院的办公办案条件得到了明显改善,办案装备有了较大提高的基础上。今年,积极筹措资金,打造了检察文化长廊及检察院史展览室;对机关院落、办公楼内部进行了整治修缮;添置及更新了计算机、打印机等一批办公设备,为干警的工作提供了一个更加舒适的环境。

五、加大思想政治教育,努力推进队伍建设

加强干警思想政治工作,筑牢思想根基。深入开展“两学一做”学习教育,认真学习党章、准则、条例及习近平总书记系列讲话,深刻领会其精神实质。严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”,增强干警的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。将政治责任作为第一责任,以对党忠诚作为首要标准,把政治纪律和政治规矩印刻于心,体现在一言一行上

加强领导班子建设,提升科学决策水平。进一步完善党组中心组学习制度,认真学习十八届六中全会、内蒙古自治区第十次党代会、我市第四次党代会精神,认真落实中纪委有关规定,加强党风廉政建设,确保班子清正廉洁,提高管理水平。

六、加强内外监督,确保检察工作健康发展

始终将检察工作置于旗委的领导、人大的监督之下,主动邀请旗人大领导到我院监督视察工作,并向人大报告工作,对人大提出的意见和建议,认真整改落实。组织开展了 “检察开放日”活动,邀请人大代表、政协委员和社会各界人民群众参观视察检察机关,加深对检察机关性质以及检察工作各项职能的了解,拓宽人民群众有序参与和监督检察工作渠道。

不断提高自身监督意识,全面推行办理职务犯罪案件“一案三卡”制度,积极推行干警廉政风险防控机制,切实加强办案安全防范意识。

各位代表,一年来,检察工作成绩的取得,离不开党委的领导、人大的监督、政府及社会各界的关心和支持。在此,我谨代表乌中旗检察院向各位领导、各位代表以及长期关心支持检察事业发展的各界人士,表示诚挚的敬意和衷心的感谢!

 同时,我们也清醒地认识到,当前检察工作仍然存在一些不足之处:一是检察官断档现象严重。队伍中缺乏高学历、高层次的专业性人才,尤其在司法改革人员调配中,我院司法辅助人员及书记员严重缺乏,达不到改革要求人数比例。二是严格依法办案的要求还没有落实到每一起案件上。三是在推进深化检务公开工作中,但仍然存在差距。新媒体和检察门户网站建设相对滞后。微博、微信缺乏原创作品。四是各部门工作开展不平衡,工作亮点少,创新意识不强。对此,我们将通过自身努力和争取各方支持,不断加以解决。

    ——2017年工作计划

2017年是实施“十三五”规划的第二年,我院将深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会精神,按照旗委工作部署,找准检察机关保障和服务发展的切入点和着力点,加强和改进新时期检察工作,为祖国北部边疆安全与稳定、为全市绿色崛起、为推进法治乌中旗提供有力的司法保障。

一是要做好维护国家安全和社会稳定的各项工作。深入推进严打暴恐活动专项行动及信息网络诈骗专项行动,全力维护国家北疆安全。切实担负起全市涉外案件的批捕、公诉任务,严厉打击各类涉外案件。积极参与对社会治安重点地区和重点部位的排查整治,促进创新社会治安防控体系。
   
二是加强队伍建设是完成检察工作任务的根本保障。要坚持把思想政治、纪律作风和反腐倡廉建设放在首位不动摇。始终坚持向党中央看齐,坚定理想信念,坚定法治精神。严格落实党风廉政建设“两个责任”,加强领导班子建设。加强执纪问责,对检察人员违纪违法问题,绝不姑息。

三是运用法治思维,服务发展大局。依法查办影响改革发展稳定、破坏市场经济秩序的贪污贿赂和渎职犯罪。更加重视职务犯罪预防工作,充分发挥检察机关在深入推进党风廉政建设和反腐败斗争中的重要作用。

四是改进司法方式,提升履职能力。积极推进司法改革,完善人员分类管理,完善司法责任制,健全司法人员职业保障。不断在提升干警素养、落实从严治检上持续下功夫,为公正司法提供坚实保障。

五是深化检务公开,推进规范司法。建立以案释法制度,主动回应社会关切和舆论焦点。持续巩固规范司法行为专项整治工作成果,努力实现司法规范化标准化,队伍专业化职业化,管理科学化信息化和保障现代化实用化,争创全市基层检察院“八化”建设示范院。

六是关注民生权益,维护公平正义。围绕保障民生的各项重大部署,积极参与防范、化解影响社会安定的突出问题。积极探索检察环节更加有效预防和化解矛盾纠纷的工作措施,让司法办案更多地呼应群众需求。

各位代表,在新的一年里,我们将按照本次大会确定的任务,在旗委和上级检察机关的正确领导下,在旗人大及其常委会的有力监督和支持下,以高度的政治责任感和强烈的历史使命感,积极担当,奋发有为,凝心聚力,乘势而上,为推动我旗平安、和谐、文明、法治建设做出贡献。 

 
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